“超限罰單”前，公路運(yùn)輸企業(yè)何去何從
新《條例》對(duì)公路超限運(yùn)輸給出比以往任何時(shí)候都嚴(yán)厲的處罰措施。公路治超用“重典”，會(huì)對(duì)目前“不超限就很難生存”的公路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？超限違法成本會(huì)否轉(zhuǎn)移抬高物價(jià)？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
新規(guī)：超限運(yùn)輸將遭史無前例重罰
“《條例》對(duì)目前絕大多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)來說，確實(shí)是‘沉重一擊’�！蹦暇┑缆愤\(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長朱先干說。
首先，《條例》對(duì)超限車輛明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)：車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，可以處3萬元以下的罰款。
其次，對(duì)多次違規(guī)車輛、駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)，明確了進(jìn)一步處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，吊銷其車輛營運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)�，�?zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等。
“公路運(yùn)輸企業(yè)或多或少都存在著超載超重等行為，不超限，幾乎無法正常生存�！敝煜雀烧f，全國各地進(jìn)行過多次集中整治，但不少時(shí)候都是“睜一只眼閉一只眼”，且每每在物資特別是菜蔬供應(yīng)短缺時(shí)，還主動(dòng)放寬荷載尺度。
據(jù)介紹，目前治理公路超限，交警、交通部門均有處罰權(quán)。交警罰款數(shù)額通常在200元，依據(jù)的是《道路交通安全法》。交通部門管理的依據(jù)是原《公路管理?xiàng)l例》，該條例沒有規(guī)定明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，各地一線執(zhí)法人員隨意性較大。
隱憂：物流成本加大，或傳導(dǎo)至物價(jià)
我市一家物流公司的老總說，“不超載不賺錢”是目前公路貨運(yùn)行業(yè)的潛規(guī)則，一旦真的對(duì)超載超限動(dòng)刀子，整個(gè)行業(yè)都得受影響。
“長途拖貨，一路花錢的地方太多了。”該公司一名駕駛員，一口氣給記者列了一大串項(xiàng)目：越來越貴的油費(fèi)、不見減少的過路過橋費(fèi)、隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)的檢查罰款、上漲的生活費(fèi)……“以前遇到檢查，多少還可以通融一下，現(xiàn)在馬上要實(shí)行新條例，一旦被罰款3萬元，一年的辛苦都白費(fèi)了；1年違規(guī)3次，就沒得干了”。
市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)法律顧問孫波說，物流業(yè)的平均毛利率，已從2002年的30%降低到現(xiàn)在的10%以下。其中，道路貨運(yùn)即卡車運(yùn)輸?shù)纫话阄锪鞣⻊?wù)利潤率只有2%，而這已經(jīng)包含原先的違法成本，如果違法成本繼續(xù)上升，他們幾乎都將“錢途無望”。
“就目前我國公路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)統(tǒng)籌考慮‘治超’問題，而不能一罰了之。否則，極有可能出現(xiàn)兩個(gè)‘不希望出現(xiàn)的現(xiàn)象’：一、物流成本進(jìn)一步提高，并轉(zhuǎn)入居民生活消費(fèi)領(lǐng)域；二、公路貨運(yùn)企業(yè)全面萎縮�！睂O波說。
出路：政府綜合治理，企業(yè)優(yōu)化管理
記者了解到，2010年，全市貨運(yùn)企業(yè)32515戶，戶均擁有車輛1.89輛，較2009年2.03輛/戶有所下降，100輛及以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量59戶。
“《條例》若嚴(yán)格執(zhí)行，勢必促進(jìn)行業(yè)加速洗牌�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，緩解危機(jī)，可從內(nèi)、外兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試。
外圍方面，要進(jìn)一步縮減合并收費(fèi)站點(diǎn)，減少公路貨運(yùn)企業(yè)物流成本，讓公路運(yùn)輸企業(yè)合法運(yùn)輸也能盈利生存。與此同時(shí)，參照客運(yùn)行業(yè)補(bǔ)貼政策，給貨運(yùn)行業(yè)補(bǔ)貼燃油費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“客、貨同等待遇”。
行業(yè)內(nèi)部，要向管理、創(chuàng)新要效益。目前，我市一些企業(yè)在貨物運(yùn)輸組織方式上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。
遠(yuǎn)方物流集團(tuán)在全省率先引進(jìn)了“甩掛運(yùn)輸”新體系。所謂“甩掛”，就是將車頭與車體完全分離，車頭將一車貨物托運(yùn)到目的地后，不用等待卸貨，直接與車體分離，在新地點(diǎn)直接拉上已裝好的車體，駛向下一個(gè)目的地。這一運(yùn)輸方式，可以減少車輛裝貨等待時(shí)間，提高車輛運(yùn)行效率。
此外，該企業(yè)還將業(yè)務(wù)拓展到“第三方倉儲(chǔ)”、“第三方物流”等高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域�！霸诟鞯亟}儲(chǔ)基地，同時(shí)也為我們穩(wěn)定貨源、優(yōu)化線路、降低運(yùn)行成本帶來可能�！痹摷瘓F(tuán)董事長劉義琪說。
