環(huán)球時報：啟東、什邡的劇情不應(yīng)再重演
距什邡事件不到一個月，28日江蘇南通啟東市上演了幾乎完全相同的一幕。一批當(dāng)?shù)厝罕姙樽柚箿?zhǔn)備建設(shè)的“南通大型達標(biāo)水排�；A(chǔ)設(shè)施工程”在市政府門前抗議，場面一度失控，政府機關(guān)被沖擊，主要官員被扒掉衣服羞辱，有車輛和電腦被砸。南通市緊急宣布“永久取消”該項目，事件方得平息。
不排除啟東抗議者受到什邡事件的啟發(fā)和鼓勵，他們像什邡抗議者同樣激烈，并且同樣達到了目的，解決了問題。而啟東市政府也很可能汲取了什邡市政府先硬后軟的教訓(xùn)，用“立即妥協(xié)”讓事件在較短時間內(nèi)“軟著陸”。
然而啟東事件與什邡事件形成效應(yīng)疊加，加劇了這樣的印象：政府的決策有問題，糾正問題最快速也最徹底的辦法就是搞暴力示威。這些印象如果逐漸從點連成片，對中國的社會穩(wěn)定將是災(zāi)難性的，它會鼓勵人們拒絕相信政府，并采取激進方式實現(xiàn)利益訴求。
“什邡—啟東模式”必須打破，決策再也不能僅僅是“領(lǐng)導(dǎo)拍板”了，民眾對決策的參與必須真正得到保障，再不能是走過場。這樣的決策形成后一旦遇到群體抗議，它也決非領(lǐng)導(dǎo)拍板就能立即下馬，它應(yīng)當(dāng)有能力在抗議面前堅持。
從什邡到啟東，都在印證我們的社會里有了某種對環(huán)境污染的恐懼，這種恐懼一旦被激發(fā)出來，就會形成不顧一切的破壞力量。今后涉環(huán)保重大項目都面臨非常脆弱的社會心理環(huán)境，如果“什邡—啟東模式”蔓延開來，將不僅僅是社會穩(wěn)定的損失，中國今后的發(fā)展也將面臨空前挑戰(zhàn)。
決策過程不合理，是什邡及啟東政府遭遇群體性事件時心虛的重要原因。上百億的項目說下馬就下馬，甚至對打砸等激進行為也不太敢依法追究，這兩個地方雖然歸于平靜，但對全國的示范效應(yīng)非常壞。
不能全怪兩個地方的政府，應(yīng)對群體事件，全國目前沒有一個具有普遍指導(dǎo)意義、上升到法規(guī)級別的應(yīng)對制度，那么大的輿論壓力和當(dāng)前維穩(wěn)的硬任務(wù)同時壓向兩個小地方的政府，它們的應(yīng)對只能是應(yīng)急式的，很難“進退有序”。
目前全國對群體事件的應(yīng)對都是各地政府隨機決定。各地政府總體看“讓步為主”，或者“一壓就退”，至少給輿論的印象是這樣。
中國制度建設(shè)只能在不斷的碰撞中逐漸成型，最終促成法治的完善。一些老百姓上街，是因為不相信當(dāng)?shù)卣�，不相信按正常渠道能解決問題。而什邡和啟東的這兩個項目這么輕率地下馬，在暗示民間不信任是對的。政府必須從正確決策，加強與民眾溝通做起，這是遇到抗議時敢于堅持的前提。
公眾有訴求，訴求需要表達，這是現(xiàn)代社會最基本特征之一。給群眾表達訴求創(chuàng)造充分渠道，是避免矛盾激化，即使有局部矛盾激化也不可怕的保障。但愿這兩件事成為做實中國民主協(xié)商制度的一個契機。
中國這些年社會經(jīng)濟發(fā)展很快，盡管利益訴求在分化，矛盾多發(fā)，但國家大的政治穩(wěn)定有堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)在正是圍繞什邡、啟東這些典型事件做制度上認(rèn)真改革的好時機，各地政府需要無事時有緊迫感，遇事時也不驚慌，只要真心為人民利益服務(wù)，人民是看得懂的。(轉(zhuǎn)載)
